上海市人大常委会建立代表建议联合督办机制

网络订餐食物安全怎么监管?婴幼儿怎么看护?旧改工作怎么让老群众得实惠得便利?这些关系老群众切身利益的事,也是上一年上海人大会议期间,人大代表重视的焦点。

近日,《法制日报》记者造访相关部门,了解以前一时代表重视的一些焦点问题是否得到解决。

记者了解到,2018年1月上海市十五届人大一次会议期间,共有377位市人大代表提出代表建议801件,结束会议期间(截至2018年12月10日)收到46位代表提出的建议68件,合计869件,其间863件已处理,处理成果为“解决选用”的有614件,占比71.1%。

尤其值得重视的是,2018年政府体系承办件中,处理成果为“解决选用”的572件,占70.6%,初次打破70%。能取得如此实效,得益于上海市人大常委会建立的建议联合督办机制。

联合督办针对的是人大代表反映多年、集中重视的抢手、难点问题。2018年3月至5月,上海市人大常委会开展了6场联合督办,主题包括网络订餐监管、3岁以下幼儿托育管理、深化推进“放管服”改革、优化营商环境、开展上海赤色旅游、智慧公安建设、加强“五违四必”后续管理和完善旧改工作机制等。

联合督办提高了督办层级,加大了多部门处理的协调力度。这6场联合督办由上海市人大常委会、市政府、市政协领导一同牵头,相关单位负责人均到场听取并回应代表定见,6场督办触及众多政府部门,有的部门参加了多场督办。

有了联合督办机制,代表们不再忧虑自己的建议石沉大海,为民请命的积极性更高了。

2018年4月,一场关于加强网络订餐平台监管的政协提案督办会在人民大厦举行,由上海市人大常委会、市政府、市政协联合开展督办。

督办会上,不少人大代表和政协委员对网络食物的智慧管理提出建议,通过集中评论,面对面传达定见,代表们的疑问得到了解答,达到事半功倍的效果。

2018年7月,46名市人大代表向市人大常委会提交了书面建议,直指老群众在高温天的烦心事:家里空调坏了,维修却遭遇价格欺诈。

市民通过网络寻找的维修效劳鱼龙混杂、参差不齐,其间不乏乱收费、漫天要价的现象。

“呈现这一现象无非三种原因,一是维修者职业素养不高,二是监管不力,三是互联网平台竞价排名助推了乱象。”带头提出建议的市人大代表许丽萍通知记者。

有了建议联合督办机制的推进,这份建议很快进入了落实处理流程。2018年12月,一场代表建议督办座谈会在上海市人大常委会举行,提交建议的部分市人大代表与市商务委、市市场监管局、市价检局、市消保委、市网信办面对面,一同跟踪落实这份建议。

有了联合督办机制的推进,不只代表们的积极性提高了,相关处理单位在实行职能时也似乎装上了“加速器”。比如有代表向上海市高级人民法院提出的“关于在诉讼程序中加强对律师代理或辩解合法性审查的建议”中,有一项建议是要“建立离职法官担任代理或辩解律师甄别准则”,上海市高院在接到代表建议后,进一步完善和晋级了代理人回避信息体系,依法严厉施行回避准则。